国务院办公厅近日印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。这一指导意见有何看点？将发挥何种效用？记者7日采访了财政部有关负责人和专家。

    政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。

    财政部有关负责人介绍，此次出台的指导意见涵盖基金设立、募资、运行、退出全流程，提出7方面25条具体措施，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。

    “这一指导意见充分肯定政府投资基金的积极作用，向市场发出积极信号，提振市场投资信心；围绕促进政府投资基金高质量发展提出了新的举措和要求，将更好服务国家发展大局，有力促进新质生产力发展。”中国人民大学财政金融学院副教授胡波说。

    指导意见提出“突出政府引导和政策性定位”。政府和市场的关系应该如何把握？

    “指导意见强调推动有效市场和有为政府更好结合，基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，提升基金专业化市场化运作水平。”这位负责人说。

    合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用；积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资，壮大耐心资本；在需要长期布局的领域，政府投资基金可采取接续投资方式，确保投资延续性……在壮大耐心资本方面，指导意见明确了多项举措。

    “发展壮大耐心资本，要充分尊重市场规律，更好发挥政府投资基金的引导带动作用。”这位负责人说。

    建立健全容错机制——是此次指导意见的一大看点，着力解决基金管理人不敢投、不敢退、怕担责等问题。

    在胡波看来，指导意见明确了侧重长期考核和整体评价、鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制等多项举措，从顶层制度层面为基金及管理机构“松绑”，将促进基金更好发挥作用，提高投资效率。

    政府投资基金的退出对实现资金循环利用，优化资源配置，促进产业升级具有重要意义。

    针对当前政府投资基金在退出过程中存在的